Изследване на добри практики за консултативни съвети към общини, базирани на широко гражданско участие и извеждане на насоки и препоръки за прилагане на проучения опит по проект ,,URBANCOOP”

Група от услуги:

Услуги:

Цели на разработката:

Разработката се фокусира върху създаването на цялостен консултативен механизъм за Община Габрово, който подобрява взаимодействието със заинтересованите страни при разработването, изпълнението и оценката на политики за устойчиво градско развитие. Базира се на проучване на добрият опит и научените уроци по темата, в европейски контекст.

Екип:

Възложител:

Предизвикателства в процеса на работа:

Идентифициране на каналите за събиране на информация, които да са полезни за създаването на насоки препоръки на община Габрово;
Събиране на информация чрез различни методи на проучване: настолни проучвания на документи и доклади, интервюта с международни партньори и организирането на фокус групи в България;
Анализиране и сравняване на различни международни примери и интегрирането им в местния контекст;
Предлагане на нова структура, която не дублира съществуващи в община Габрово и опровергава общинския заложен ресурс за същестуването ѝ;
Съчетаване на теоретични знания с конкретните нужди и възможности на община Габрово, за разработване на приложно-концептуалната част;
Създаване на насоки за дейностите на консултативен механизъм, служещ на община Габрово, въз основа на международен и национален опит с различна култура и обстоятелства;
Обмисляне на интересите на местната власт, гражданските организации и бизнеса;
Оценяване на потенциала на инструментите за въздействие върху различните методи на включване;
Структурирането на инструменти по категории и залагането на аспектите за оценяване.

Подход на работа

В докладът се открояват два подхода на работа: изследователски и приложно-концептуален. Двата подхода представят две основни части в доклада, като във всяка са използвани различни методи на работа. В изследователска част се открояват 5 метода:

Идентифициране на канали за подбор на информация, в четири контекста: Международни партньори по проект UrbanCOOP (Италия, Испания, Ирландия); мрежата ComUnityLab (Португалия, Италия, Дания, Полша, Чехия, Нидерландия, Франция); български общини, участващи в проект „Вход за граждани“ (Карлово, Кърджали, Монтана, Търговище) и опитът на община Габрово;
Извличане на необходимата информация, чрез 3 метода: Настолни проучвания на доклади и официални документи; индивидуални интервюта с партньорите на UrbanCOOP и кмета на община Габрово; създаване на фокус групи в община Габрово;
Индивидуален, систематизиран анализ за всеки пример, който включва: информация за обхвата и партньора, как работи индивидуалната практиката, какви са механизмите на взаимодействие, кои са заинтересованите страни, какви са резултатите, положителните и негативните аспекти;
Извеждане на успешни принципи и приложени механизми за всеки от четирите контекста и какви са научените уроци в разгледаните примери и община Габрово;
Проучване и извеждане на спецификите на община Габрово. Като основните акценти са: Исторически контекст, Съвременна демографска ситуация, Икономически потенциал, Съществуващи структури за сътрудничество, Нагласи на обществеността, Предизвикателства, Необходимост от обединяване на структурите за консултация.

В първата половина на приложно-концептуалната част се разработват насоки за създаване на Консултативен механизъм към Община Габрово, като неговата структура представлява:

Определяне на целите, обхвата и предмета на работа;
Предлагане на инструментариум и методически подход на работа;
Формулиране на принципи за работа, гарантиращи прозрачност, диалогичност и ефективност;
Предвиждане на мерки за осигуряване на публичност и прозрачност на работата на механизма;
Предлагане на подход за идентифициране на членовете на Съвета по устойчиво градско развитие, структуриран на три нива – основно ядро, широк състав и наблюдателен състав.

Във втората част на приложно-концептуална част се съставят два списъка с всички идентифицирани в изследването практики за включване на заинтересованите страни. Единият представя инструменти, изведени от опита в разгледаните практики, а другият се фокусира върху инструментите, които са включени в предложения Консултативен механизъм. Методите по които бяха структурирани двата списъка са:

Структуриране на шест ключови аспекта, по които се оценяват инструментите : овластяване, включване, обмен на знания, дигитална трансформация, комуникация и планиране;
Групиране на инструментите по 4 категории: ,,Експертни събития’’, ,,Обществено информиране’’, ,,Проучване на мнения’’, ,,Широко обществено включване’’, като в списъкът базиран на споделения опит има още две групи ,,Финансиращи инструменти” и ,,Други”;
Оценяване на всеки инструмент според степента на потенциала му, за въздействие върху характеристиките на включването, които подлежат на оценка в обхвата на проект UrbanCOOP.

Резултат

Изследване на добрите практики за гражданско участие на европейско, национално и местно ниво;
Систематизация на научените уроци от опитите за включване на европейски и местно ниво;
Цели, обхват и предмет на работа на Консултативния механизъм.
Принципи за работа и публичност, идентифициране на членове, на Консултативния механизъм;
Набор от инструменти за въвличане и насоки за ползите им в разнообразен контекст.